В соответствии с действующим законодательством заказчик обязан разработать и утвердить Положение о закупке. Это основной документ, регламентирующий его закупочную деятельность. Положение должно содержать требования к закупке, порядок подготовки и проведения её процедур (включая способы закупки), условия их применения, критерии и порядок оценки участников, порядок заключения и исполнения договоров и так далее. В том числе заказчик в своем Положении может предусмотреть специальные процедуры, используемые при проведении закупок. В Федеральной сетевой компании одной из таких процедур является предварительный квалификационный отбор (ПКО) участников закупки, успешно используемый с 2011 года.