Рассмотрено взаимодействие участников инновационной системы в рамках модели «тройной» спирали. Определена роль государства в различных условиях становления экономики, основанной на знаниях. Обоснована исключительная роль университетов в создании инновационной системы. Предпринята попытка вывести российскую концепцию формирования инновационной экономики с учетом сложившихся двухсторонних связей государство-наука. Дальнейшее развитие данного взаимодействия рассмотрено до более сложного трехстороннего формата: государство-бизнес-наука