В статье показывается неудовлетворительное состояние местной юстиции в России начала XX в. и прослеживается общая логика ее реформирования. Рассматривая реформу местной юстиции как продукт борьбы различных политических сил, автор акцентирует внимание на противоречивости и непоследовательности дореволюционной законодательной политики в сфере низового правосудия.