Анализируются основные недостатки действующих Правил ухода за лесами (2007): отсутствует раздел «термины и определения», нет увязки интенсивности рубок с целевым назначением насаждений, нет методики оценки качества древостоя до и после лесоводственного ухода, уход за лесами защитного насаждения не дифференцирован по группам защитных лесов с учетом их основных и дополнительных функций. В действующих правилах цели рубок четко дифференцированы только для эксплуатационных лесов (осветления, прочистки, прореживания, проходные). Однако в лесах эксплуатационного и защитного назначения цели рубок могут быть прямо противоположными. В эксплуатационных лесах на первый план выдвигается «сокращение сроков выращивания технически спелой древесины». В защитных лесах эта цель второстепенная, важнее «устойчивость и долголетие насаждений, длительность выполнения ими строго определенных защитных функций». Предлагается в Правилах ухода за лесами дать 2 раздела: Уход за лесами эксплуатационного назначения; Уход за лесами защитного назначения. Обоснованы поправки в правила ухода за лесами защитного назначения с учетом их целевого назначения и выполняемых функций, определена допустимая (максимальная) интенсивность рубок ухода и ограничена минимальная допустимая полнота (или сомкнутость) насаждений. При этом рассмотрены следующие категории защитных лесов: водоохранные и леса особо охраняемых природных территорий (ООПТ), полосы вдоль железных и автомобильных дорог, рекреационные леса, государственные защитные полосы, защитные леса в лесостепной зоне.