Уже в 1874 году голландское правительство обратилось к некоторым державам с предложением созвать международную конференцию для выработки условий исполнения иностранных решений, а также правил, предупреждающих столкновения между законами различных государств. Но предложение это не имело практических результатов, хотя некоторые государства и отнеслись к нему сочувственно.