РУАЭСТ (RUAEST)
ВЫПЛАТЫ EX GRATIA ДЛЯ ЖЕРТВ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Последние 10 лет стали настоящим испытанием для права международной ответственности, в особенности для института ответственности государств и международных организаций за неправомерное применение силы. Особую озабоченность вызывает все чаще применяемая западными государствами, в особенности США, практика «платежей ex gratia». Данные выплаты представляют собой средство удовлетворения материальных претензий со стороны граждан тех государств, где происходят вооруженные конфликты, которые пострадали от агрессивных действий солдат западных армий. Подобные платежи, несмотря на видимость дружественности и сочувствия, на самом деле являются весьма опасной практикой, поскольку фактически представляют собой действия вне международно-правового поля. Платежи ex gratia дают государству-правонарушителю возможность «откупиться» от пострадавших граждан, не признавая при этом формально свою вину и освобождая себя от любых дальнейших претензий в рамках реализации «традиционной» международной ответственности государств, развитие которой и без того осложнено многочисленными проблемами. В доктрине международного права, в особенности отечественной, феномен платежей ex gratia практически не рассматривался, поскольку в последние годы исследователи в основном концентрируют свое внимание на тех формах реализации международно-правовой ответственности, которые были закреплены в Проекте статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 г. и в Проекте статей об ответственности международных организаций 2011 г., а именно на компенсации, реституции и сатисфакции. Однако при сегодняшних темпах внедрения западными государствами практики платежей ex gratia перспективы развития данных форм выглядят весьма туманно, поскольку такие выплаты гораздо предпочтительнее для государств, чем разбирательство в органе международного правосудия, где после вынесения решения обязательным является признание государством-агрессором своей вины. Именно поэтому представляется важным привлекать внимание как можно большего числа специалистов, в особенности представляющих российскую правовую школу, к данной проблеме.