Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации: обоснованность планируемых изменений и учет зарубежного опыта (на примере Канады)

В настоящей статье дается анализ текущим предложениям по реформированию территориальных, организационных и функциональных основ местного самоуправления в Российской Федерации, включая разработанные теоретические концепции и конкретные законотворческие инициативы. Рассматриваются имеющиеся проблемы организации местного самоуправления, прежде всего касающиеся действующей двухуровневой модели «район–поселение». В рамках исследования анализируется опыт Канады в сфере организации муниципального управления в городах и ставится под вопрос целесообразность внедрения двухуровневой модели муниципального управления в крупных городах России. В статье проводится юридический анализ действующих нормативно-правовых актов РФ, а также предлагаемого к принятию проекта внесения изменений в действующее федеральное законодательство. Также используется метод сравнительного правоведения с анализом систем муниципального управления в ряде крупных городов Канады. По итогам проведенного исследования можно сделать вывод о наличии серьезных проблем в реализации действующей двухуровневой модели местного самоуправления в Российской Федерации. Кроме того, анализ зарубежного опыта (в частности, Канады) указывает на высокий конфликтный потенциал двухуровневого муниципального управления городом. В связи с этим предлагается до внесения поспешных изменений в законодательство в части распространения двухуровневой модели местного самоуправления на крупные города страны, тщательно пересмотреть направления и целесообразность всех планируемых изменений и проводить их с использованием пилотных площадок в отдельных субъектах РФ

• Ларичев А.А.

• Социальные (общественные) науки