Внедрение наземного цифрового телевизионного вещания в России осуществляется в условиях продолжения работы аналоговых ТВ-станций, что существенно ограничивает доступный частотный ресурс. На часть этого ресурса претендуют также операторы подвижной связи. Вопрос перераспределения частотного спектра межу вещательной и подвижной службами был один из наиболее острых на ВКР-15. Дополнительного, по сравнению с телевидением стандартной четкости, спектра требуют и новые, перспективные виды вещания, в том числе телевидение высокой и сверхвысокой четкости, нелинейное, мобильное телевидение, т.е. потребности в частотах для ТВ-вещания, вопреки существовавшим ранее прогнозам, не уменьшаются