Халатность рассматривается с учетом тесной взаимосвязи в деятельности должностных лиц правовой и организационной (технической) форм осуществления государственных функций. При разграничении халатности и злоупотребления должностными полномочиями предлагается учитывать психическое отношение к управленческому решению, обстоятельства его принятия и подготовительную организационную деятельность