РУАЭСТ (RUAEST)
МОНИТОРИНГ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Актуальность и цели. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти представляют собой основу правового регулирования нормотворческих полномочий. При этом разнообразие видов нормативных правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, требует их согласования в целях определения полноты и единства подходов к подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Повышение эффективности нормотворческой функции исполнительных органов власти на федеральном уровне в значительной степени связано с качеством подготовки проектов нормативных правовых актов, которые становятся основой, а в определенном смысле эталоном для исполнительных органов иных уровней Материалы и методы. Исследовательские задачи были решены при помощи анализа разнообразных нормативных правовых актов, регламентирующих правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные методы познания. Особое место было отведено, в частности, формально-юридическому, структурно-функциональному, сравнительно-правовому и системному методам. На основе формально-юридического метода исследовались нормативные правовые акты и отдельные ресурсы юридической техники. Структурно-функциональный метод позволил рассмотреть специфику организации нормативного материала в тексте нормативного правового акта и выявить проблемы структурирования при подготовке проектов различных видов нормативных правовых актов. При помощи сравнительно-правового и системного методов проводилось сопоставление правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установленных различными нормативными правовыми актами с учетом их юридической силы. Результаты. Исследована группа нормативных правовых актов и иных документов, устанавливающих правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов власти, проанализировано единство подходов, закрепленных различными нормативными правовыми актами и полнота подобных правил подготовки. Выводы. Нормативная основа правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти отличается разнообразием с точки зрения юридической силы этих актов и спецификой правил подготовки различных видов актов. Особое место в определении правил подготовки занимают документы рекомендательного характера, что создает широкое поле для усмотрения разработчика проекта нормативного правового акта. Установленные правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти необходимо структурировать и привести к единой системе.