Для формирования модели инновационного развития отрасли эффективным является развитие комплексов, которые представляют технологически взаимосвязанные производства и способны производить конкурентоспособную продукцию. Кластерная модель является наиболее эффективной, поскольку добавленная стоимость формируется, прежде всего, за счет производства конкурентоспособной продукции. На территории Орловской области имеются необходимые условия для создания пищевого кластера по производству инновационной экологически чистой пищевой продукции