В статье предложен методологический подход к оценке стоимости государственных (муниципальных) услуг на примере отрасли «Образование». Рассмотрена модель формирования полной стоимости государственных (муниципальных) услуг, финансируемых за счет средств бюджетов на основе расчета прямых и косвенных затрат учреждений на примере дошкольных учреждений. Предложены механизмы планирования расходов бюджета на оказание услуг с учетом нормативно-подушевого метода планирования расходов. В работе рассмотрены преимущества, получаемые участниками бюджетного процесса в результате внедрения системы нормативно-подушевого планирования и учета бюджетных расходов в разрезе услуг в отрасли «Образование»