Принятие Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установило определенные правила в области кредитования населения ломбардами и кредитными организациями. Нововведение о подотчетности ломбардов Банку России поставило вопрос о сущности деятельности ломбардов, необходимости определения понятия «ломбардная деятельность» и придания ломбардам статуса кредитной организации.