Российский законодатель ввел понятие «строения и сооружения вспомогательного использования» (такие объекты могут возводиться без получения разрешения на строительство и, следовательно, без обычного государственного надзора), однако не дал ему толкование. В связи с этим содержание этого понятия формируется исходя из правоприменительной практики и научных работ. Авторы проводят критический анализ существующих подходов к определению понятия «строения и сооружения вспомогательного использования» и обосновывают необходимость отказаться от тех, которые опираются на цивилистический понятийный аппарат или основываются на буквальных значениях слов и выражений законодателя. По мнению авторов, содержание рассматриваемого понятия должно выводиться в соответствии с целями градостроительного законодательства.