Статья посвящена исследованию генезиса и развития функций уголовного преследования и надзора в процессуальной деятельности прокурора в ходе досудебного производства по законодательству Российской империи. Через анализ эволюции правовых норм, регламентирующих деятельность прокурора (от создания должности генерал-прокурора до формирования судебной системы на основе Устава уголовного судопроизводства 1864 г.), раскрывается ее сущностное содержание. Устанавливается, что одновременное осуществление надзора и обвинения были неотъемлемыми чертами, присущими сформировавшемуся институту прокурора в Российской империи и его эффективной деятельности в досудебном уголовном процессе. Обосновывается тезис о том, что соотношение и соподчиненность на этом этапе надзорной функции и функции уголовного преследования зависит прежде всего от включения и развития начал состязательности в досудебное производство и их соотношения с началами розыска. Методологической основой исследования является диалектический метод познания. Наряду с ним в ходе исследования используются системный, сравнительно-правовой, логико-юридический и исторический методы научного исследования. Новизна заключается в комплексном историко-правовом исследовании содержания и реализации прокурором функций надзора и уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного процесса по законодательству Российской империи. С учетом анализа правовых источников, сравнения научных точек зрения дореволюционных и современных авторов делается вывод о формировании в дореволюционной России прокурора как процессуальной фигуры, одновременно осуществляющей в ходе досудебного производства две функции: уголовное преследование и надзор.