Статья посвящена сопоставлению трех альтернатив воздействия потребителей на предоставление государственных услуг: посредством участия в политических институтах; за счет индивидуального воздействия на конкретного чиновника нелегальным способом (коррупционная сделка), посредством участия в институтах гражданского общества.