Рассматриваются вопросы формирования отрасли муниципального права и реализации функций муниципальной власти в Мексиканских Соединенных Штатах и в Российской Федерации. Проанализировано положение муниципалитетов в Мексике, показана проблематика в сфере распределения полномочий между органами власти федерации и ее штатов. Особое внимание уделено полномочиям муниципалитетов в Мексике и факторам, негативно влияющим на их деятельность. Приводится теоретическое обоснование позиции, рассматривающей муниципальное право как комплексное правовое образование. Предлагается выделять данную отрасль права по предметно-методному единству с учетом специфики, свойственной комплексным отраслям права.