Тема. Возрастание роли государства в регулировании сельскохозяйственного и продовольственного рынка – закономерный результат развития рыночных экономик. В статье на основе анализа стоящих перед отраслью проблем рассмотрены причины недостаточной эффективности государственной сельскохозяйственной политики, выявлена необходимость применения системных подходов, оптимизации направлений поддержки и ресурсного укрепления системы кредитной кооперации на селе. Цели. Определить на основе анализа ситуации по обеспечению населения продукцией мясного и молочного скотоводства степень выполнения государственной программы развития сельского хозяйства, существующие в отрасли проблемы и сформулировать рекомендации по их преодолению. Методология. В работе использованы комплексный и системный подходы, а также методы сравнительного анализа, синтеза, индукции и дедукции, логический, исторический и статистический. Результаты. Обоснована необходимость повышения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства через укрепление системы кредитной кооперации, в рамках которой возможны более эффективная реализация комплексного подхода и решение стоящих перед подотраслью проблем, а также через разделение функций и полномочий различных уровней власти. Выводы. Сделаны выводы о недостаточной эффективности мер поддержки мясного и молочного скотоводства в России, о необходимости усиления комплексного подхода к решению проблем для реализации целей программы развития сельского хозяйства и доктрины продовольственной безопасности. Предложен механизм использования для этого кредитной кооперации. Ставка на нее в мировой практике показала высокую эффективность государственной поддержки при решении схожих проблем. Для укрепления ресурсной базы действующих и создаваемых кредитных кооперативов существующая конструкция должна быть дополнена созданием кооперативного банка.